对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。宣告缓刑的依据是犯罪情节和悔罪表现，同时还要求不致再危害社会。从刑法典的角度出发，这样的规定并无不妥，但是，从司法实践的角度出发，张*胜律师认为，这个规定缺乏可操作性，原因是何谓不致再危害社会、何种犯罪情节及悔罪表现可以适用缓刑在法律中没有明确。这样，法官在适用缓刑时慎之又慎，有的几乎是拒绝缓刑。另外一方面，过于模糊的规定，为部分法官进行权钱交易敞开了大门。
宣告缓刑必须同时具备两个条件：刑种条件和实质条件。刑种条件是指只有在犯罪分子被判处拘役或3年以下有期徒刑时，方可宣告缓刑。实质条件是指犯罪分子情节轻微、悔罪表现良好、不致再危害社会时，方可宣告缓刑。对于刑种条件，法律规定非常明确，具有极强的可操作性。对于实质条件，主要依靠法官在审判中把握;一般而言，法官主要考察犯罪动机、主观意志、是否具有防卫过当或避险过当、是否具有犯罪预备、中止或未遂等中断事由，这是从犯罪情节角度出发。悔罪表现主要看是否自首、立功或主动退赃赔偿等行为。注意，即使具备上述实质条件，法官也有权不适用缓刑。另外，此处所指的3年以下是宣告刑而非法定刑，即使法定刑在3年以上，只要宣告刑在3年以下，也可适用缓刑。
累犯是不能适用缓刑的。累犯是缓刑的排除条件，之所以这样规定，是因为累犯本身就意味着主观恶性强、累教不改以及再次危害社会的可能性极大等特点。可是，是否只要是累犯就一定不能在社会中改造成功呢?似乎过于绝对化，但是，这个问题不容讨论，因为，法律规定非常明确，为了保证刑法高度的严肃性，没有讨价还价的余地。
缓刑对于罪犯及家属来说，喜闻乐见，但是，有几个问题需要深入讨论。如何考量罪犯社会危害性?除了前述犯罪情节及悔罪表现外，张*胜律师认为，罪犯犯罪之前的一贯表现、政治面貌、对社会的贡献等，都应当成为法官考量的因素。如何理解中共中央(99)17号文件批转的《全国政法工作座谈会纪要》所提出的“适当多判一些缓刑”?张律师认为，对于未成年犯、胁从犯及从犯、过失犯、中止犯、偶犯、初犯、怀孕哺育及严重疾患者、较轻经济犯罪者，均可考虑适用缓刑。
