**钢铁集团有限公司(简称南-钢)作为南京市大型国有钢铁企业集团，在2002年启动的企业改制在当时就争议颇多，十分引人注目。至今，南-钢改制已经过去有8年多了。2008年我和我的同事第一次去南-钢做改制调研，陪同我去的是地方国资委的同事们。当问及对南-钢改制的看法时，他们都缄默不语、不置可否，由此可见对南-钢改制的争议依然存在。他们说想听听我的看法和判断。
南-钢改制缘由
南-钢的前身是**钢铁厂，始建于1958年大跃进时代，在钢铁行业中仅算得上一家不大不小的国有钢铁企业。1996年7月，**钢铁厂改制为**钢铁集团有限公司(国有独资公司)，并以南-钢为母公司组建了**钢铁集团。1999年3月,南-钢将其下属7个生产单位的资产与负债划出设立**钢铁股份有限公司(简称**股份)。2000年9月，“**股份”在上海证券交易所上市,发行A股股票1.2亿股，每股的发行价6.46元，实际募集资金7.58亿元。
从2002年开始，南-钢开始实施一系列股权多元化改制，从国有独资公司转变为非国有控股公司，实现了企业体制和经营机制的历史性转变。
在当时的历史条件下，南-钢优质的主业资产已经上市，发展势头很不错。按道理来讲，也可以说已经实现了企业改制。作为上市公司母公司的**集团还有必要改制吗?对这个问题当时的看法就很不一致，至今对这类问题的看法依然不同。
一种看法是：虽然企业上市也是改制，但如果集团公司仍为国有独资公司，那么从源头上看该企业并未实现整体改制。由于集团公司主导上市公司的行为，因此上市公司体制、机制的改变仍受到了很大限制，往往是换汤不换药。因此集团公司的股权多元化是企业是否改制的主要标志，也是企业实现整体改制的目标。
另一种看法是：企业主业资产上市就算是完成改制，集团公司是否继续改制已并不重要，甚至保留国有独资形态，还可以带来诸多好处。
从南-钢改制的事实来看，当时南京市政府显然持第一种看法，在2000年**股份已经上市且取得良好业绩的基础上，坚持推进集团公司的改制。因此，**集团公司改制属于典型的“靓女也嫁”。
南-钢两次改制
**集团公司实现股权多元化可以有多种模式选择，2002年**集团公司改制时选择的是管理团队持股的方式，主要是中层以上骨干出资入股。南京市国资主体持股49%，管理团队持股51%，**集团有限公司改制为两大持股主体持股的有限责任公司。在此基础上，南-钢又引入民营资本**复星实业共同出资设立了**钢铁联合有限公司。
