概念
集体土地入市是指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括：乡(镇)村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。
农村集体建设用地入市流转，简单的说，就是农村集体土地可以在市场上像商品一样买卖，但不能用于商品房开发。
政策引导
中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文发布。《决定》指出，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
中央提出
2007年，中共十七大提出：要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素价格形成机制。”
2008年，十七届三中全会进一步明确提出“促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动;逐步建立城乡统一的建设用地市场。”
2012年，中共十八大又重申，要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”
2013年7月，习近平总书记在武汉部分省市负责人座谈会上提出，加快形成全国统一开放竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。
集体土地入市正是发展要素市场、建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场的必要条件，是完善社会主义市场经济的一项重要任务，是发挥市场在土地资源配置中基础作用的需要，是加快经济发展方式转变的需要。对此，中央用了“加快”二字以显示问题解决的迫切性。
准入限制
门槛之一是“经审批??依法取得的经营性建设用地使用权”才能入市。这就是说，宅基地使用权不能入市;集体的公益性事业、公共设施用地使用权也不能入市。
门槛之二是“土地利用规划确定的城镇建设用地范围外”的集体土地才允许入市。
门槛之三是“禁止进入房地产市场，取缔‘小产权房’”。所谓的小产权房在上世纪80年代就有了。
